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有讲真话的制度比任何改革都影响深远

时间:2018-11-21    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

  文/郑智银

    国有企业应该起到公共服务的作用,而不是与民争利,更不是官商结合,政企不分,这样不仅要掏空国家,而且要滋生大量的腐败。从前一轮对央企的巡视情况看,现在正在进行第二批央企巡视,没一家干净的。就是这种体制造成的。

    原国家体改委副主任、原电监会副主席邵秉仁在中外领导人、各国高级政要、全球商界领袖汇聚博鳌论坛上所作的上述发言,语惊四座,笔者似乎可以做这样的逻辑推理:既然被巡视的央企没一家干净,是因为体制造成的,还没被巡视的央企,也未必有干净的;凡国有企业,恐怕都没干净的。

    邵秉仁进一步阐释,从体制上讲,它没法不产生腐败,因为官商不分。一官一商,一个方面拿着市场化的工资,另外一方面享受着政府什么部级省部级待遇,任何一个国家的国有企业没有这么干的。……要么你是公务员,办国有企业享受公务员待遇,要不然市场化聘任。而且一个企业的领导班子,两家在管,中组部管一把手,其他副职国资委又再管,不是管乱套了吗?这一番话,可谓振聋发聩。

    国有企业腐败,备受老百姓诟病,出自这位前部级高官之口的话,究竟可信度有多大?相关资料显示,邵秉仁不仅有在国企多年任职的经历,还在地方担任过要职。从1994年起就出任国家体改委领导直至退休,现今还在担任国股权投资协会会长。因此,邵所说的只是地球人都知道,却没机会在博鳌亚洲论坛上说的事实,绝非哗众取宠。

    耐人寻味的是,邵秉仁随后补充道:可能我敢于说话,他们在职不好说,这个事我一直这么认为的。邵长期在国家体改委担任要职,既然一直就这么认为,早说了,只不过是履行了一位正常的官员所应该做的事情,却能让国企改革少走很多弯路,于国于民岂不是功大莫焉?为什么在职反而不好说?

    有媒体报道,邵认为大公无私只是一句空洞的口号,谁也做不到。卸任前之所以谨言慎行,可能与他的明哲保身为人处事原则有关,也许只有当讲真话的风险低于其收益时,才会选择实话实说。邵的这种想法,在体制内无疑很有代表性。

    古稀之年的邵秉仁,无官一身轻,反而对官僚现象抨击猛烈。从连续多年在两会上高呼“打破垄断,从根本上进行电力体制改革”,到批评政府:“本来市场能够决定的事情,非得政府去行政审批,搞什么发审委,凡是发审委那些人‘发财委’,猫腻大了。”再到炮轰国“国资委现在到处宣传说三中全会以后,国有企业改革方案要出台,我想如果真是他们设计这个改革方案,完了。”,“国资委已经变成了国有企业的代言人。”等等。可谓老当益壮,激情四射。

    邵秉仁的现象值得深思。现实中,官员敢于说真话大多都是鸡毛蒜皮的小事;但在大是大非的问题上,说真话假如可能影响自己的利益,在庞大的官僚体系里,事实上绝大多数都会选择沉默,体制内长期培植的这种基因,到老了也无法消除,以致像邵秉仁这样敢于直言的,在退休的官员中也不成比例。

    一个不敢讲真话的社会,遑论进步。笔者认为,国企改革固然重要,但如果没有一个敢于讲真话的官场氛围,任何改革都是一句空话。从这个意义上说,如何设计一个保证官员讲真话收益高于风险的制度,比任何改革影响都更为深远。

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